关于《数字东安地理信息基础工程建设与使用管理办法》的政策解读
为加强政府部门及应用服务主体之间的地理信息资源共享与利用，提高地理信息资源的共享程度和网络化服务水平，避免重复建设，根据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《基础测绘条例》《中华人民共和国测绘成果管理条例》《湖南省地理空间数据管理办法》《公开地图内容表示若干规定》《新型智慧城市建设部际协调工作组2016-2018年任务分工》和其他相关法律法规，东安县人民政府印发了《数字东安地理信息公共服务平台管理办法》（以下简称《管理办法》），明确东安县地理信息公共服务平台的管理、维护与应用职责及相关要求。为便于各地更好地理解《管理办法》，抓好贯彻落实，现解读如下：
一、出台《管理办法》的背景和目的
地理信息基础工程也称为“天地图”，由自然资源部主导建设，是“数字中国”的重要组成部分，其核心建设内容是地理信息公共服务平台，目的是把全国地理信息资源整合为逻辑上集中、物理上分散的“一体化”数据体系，实现测绘部门从离线提供地图和数据到在线提供信息服务的根本性改变，促进地理信息公共服务能力和水平，为社会公众提供权威、可信、统一的地理信息服务。数字东安地理信息基础工程是数字永州、数字永州的重要组成部分。项目于2017年7月经原省国土资源厅立项批复，经过两年多的努力，现已建成。根据《关于数字东安地理信息基础工程建设项目的批复》（湘国土资办函〔2017〕50号）和东安县人民政府与原永州市国土资源局签订的共建共享协议，要求建立基于“数字永州”的市县一体化地理信息公共平台共建共享、更新完善和运行维护的长效机制，就平台数据更新、功能维护、共享交换等方面补充制定地方性政策机制，从而确保后续维护更新的规范性，推动地理信息基础工程的共享、应用与服务，进而保障数字东安地理信息基础工程的长效运行。
二、《管理办法》起草依据及过程
1. 《测绘法》
2.关于进一步加强数字城市地理信息基础工程建设与应用的通知湘国土资办发〔2015〕55号
3.《关于数字东安地理信息基础工程建设项目的批复》（湘国土资办函〔2015〕129号）
4. 自然资源部办公厅关于做好2019年地理信息公共服务平台建设与应用工作的通知（自然资办发〔2019〕34号）
5、湖南省地理空间数据管理办法(湖南省人民政府令第281号)
县自然资源局在《管理办法》起草过程中，认真研究了相关法律、法规、规章和国家、省、市相关政策，广泛征求了乡镇政府、县直有关部门意见建议，充分调研论证，根据征求意见情况进行了相应修改完善后形成。
三、《管理办法》的主要内容及现实意义
《管理办法》是规范县地理信息公共服务平台使用和管理的纲领性文件，涵盖总则、职责与分工、服务内容与方式、数据更新与管理、数据共享与交换、平台应用与维护、监督与处罚等领域，共计43条，主要内容：一是自然资源局负责数字东安地理信息公共服务平台的运行维护、数据更新和应用推广等具体工作;二是财政局、县发改委、经信委、电子政务办等部门应加强用于地理信息数据及相关应用系统建设的财政性资金审查工作，确保数字东安地理信息公共服务平台是全县共用的、唯一的地理信息公共平台，避免重复投入与建设;三是将基础地理信息更新和平台日常运行维护经费纳入年度财政预算, 每年安排专项资金用于全县基础地理信息更新、政务平台维护和推广应用工作，保障平台长效运行，四是根据“权威数据来自权威部门”的原则，基础地理信息数据库由县自然资源局集中建库并统一管理；公共专题地理信息数据库由相应主管部门或单位分别建库，进行分布式管理，没有条件的部门可以将建设好的数据交由县自然资源局统一建库托管。
《管理办法》的出台，明确了数字东安地理信息平台的统一性和权威性，明确了平台管理维护的机构和职能职责，规定了各类数据资源的更新周期和经费投入，是数字东安地理信息公共服务平台长效运行提供了强有有力的保障，将加速全县以地理信息为载体的公共信息资源的整合、共享和利用，进而加快全县的信息化进程，有力推进了东安法治建设。
东安县自然资源局
2019年5月28日
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