着力培育东安特色农产品品牌，积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”建设-k8凯发

编号

001

提交时间

2020年5月28日

大会发言人

陈楠

案由

着力培育东安特色农产品品牌,

积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”建设

大

会

发

言

原

文

粤港澳大湾区人口众多、经济活跃、发展势头好，购买能力和消费能力强劲，需要输入大量优质农副产品。永州毗邻粤港澳地区，向粤港澳大湾区供应农副产品有基础、有条件。目前，永州市委、市政府对此高度重视，要求积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”建设，全方位融入，力争把我市建成粤港澳大湾区优质农副产品供应基地。

我县是传统的农业大县，具有良好的生态优势、区位优势和产业基础优势，是全国优质水稻产地、全国牲猪调出大县、全国农产品安全县；拥有东安鸡、舜皇山土猪等国家地理标志产品；东安大米、舜皇蜜橘、东安紫皮大蒜被湖南省政府认证为无公害农产品；此外，水岭（横塘）黑山羊、紫云生姜、花桥辣椒等产品品质优良，是当地百姓餐桌上推崇的佳肴。对接粤港澳大湾区推进“菜篮子”工程建设大有潜力、大有可为。

但与周边一些地方相比，我县目前还存在不少问题和差距，主要有：

一是品牌效应不突出。我县虽然有一批地方性的传统知名农副产品，如东安鸡、舜皇山土猪、东安紫皮大蒜、紫云生姜等等，但产品在市外的知名度不高，“墙内开花墙外不香”，产品的影响力大多局限在县内或市内，品牌效应极为有限。蔬菜种植普遍局限于零散的自产自销，批量生产销售的不多。

二是产业产品无规模。主要表现在“三无”，即：无大的生产基地、无实力强的龙头企业、无有影响的拳头产品。如现有的蔬菜基地除霞栖、金易德、鑫湘源、荷田等稍有规模外，其他的既无规模又无档次，在种植面积、设施设备、产品质量等诸多方面显然难以完全达到粤港澳大湾区的标准和要求。

三是对接渠道未畅通。与粤港澳大湾区“菜篮子”工程的规范化合作通道未完全理顺畅通，具体的政府层面对接措施还未出台，完善而规模化的市场销售渠道也未正式建立。

为推动我县成功对接粤港澳大湾区“菜篮子”建设，打造具有东安特色的农产品品牌，建议：

1、实施品牌战略，创优品牌特色。可借助“永州之野”公用品牌平台，提升东安农产品影响力和市场竞争力。着力开发本地特色产品，重点发展东安鸡、舜皇山土猪、水岭（横塘）黑山羊等本土标志性产品，做好产品深加工和产业链延伸，打好东安鸡、舜皇山土猪国家地理标志产品这块金字招牌；大力发展东安紫皮大蒜、紫云生姜、霞栖双孢菇等特色蔬菜种植，提升我县蔬菜产品竞争力。大力培育本地企业品牌和产品品牌，积极注册商标，推动产品认证，构建品牌质量体系。

2、注重基地建设，提升产业规模。要按照粤港澳大湾区的标准和要求，搞好备案基地的筹建及现有规模基地的升级。目前，我县纳入永州市粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定名单的有霞栖、鑫湘源、金易德、荷田、黄木等5个蔬菜基地，联农水果专业合作社１个水果基地，建议以上述基地为基础，打造2--3个上规模、产业特色明显、符合绿色农产品生产要求的标准化基地，力争进入粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地库。引进或创建特色鲜明、技术运用先进、经营管理好、发展潜力大、带动能力强的龙头企业或农业综合科技园，采取企业 合作社 基地 农户模式，带动产业发展，按标准化基地建设要求进行完善和升级，推动产业链式发展壮大。

3、搭建产销体系，畅通市场流通。目前永州市已成立道县农副产品集中验放场、永州公路口岸、永州市蔬菜协会，组织我市农产品销售，为会员提供产品研发服务和投融资服务。因此，我县相关职能部门要指导蔬菜协会、养猪协会、养禽协会等完善有关手续及章程，发挥好协会的桥梁纽带、组织管理、参谋咨询、交流服务等作用，引导种养殖户发展生产并对接粤港澳大湾区市场。同时，由政府投资或社会投资建设大型农副产品交易中心，建立农产品冷链配送体系，集线上线下、农产品批发交易、冷链物流于一体，进行集中交易，对接粤港澳大湾区市场，辐射全省及周边省市。

4、强化安全监管，保证产品质量。民以食为天，食以安为先。如何确保安全质量，加强检测和建立溯源系统是关键环节。要高度重视质量安全监管能力建设，出台产地检测和溯源体系建设相关制度和政策，落实专项资金，指导生产企业配置检验检测设备和技术人员，加强农业部门安全监管的力量配备和保障，严格落实农产品质量安全监管。全面推进标准化生产，推广应用农业农村部农产品质量安全溯源系统，制定农产品质量安全技术规程及蔬菜生产技术规范，指导供货企业和基地建立产品检验检测制度和生产、销售档案登记制度，完善产品质量追溯体系。

5、加强组织领导，给予资金保障。县里要成立高规格的领导小组，统筹全县对接粤港澳大湾区“菜篮子”建设，并根据产品的生产加工、安全检测、流通销售等不同环节，成立相应的协调机构，制定系列政策措施，实现与粤港澳大湾区“菜篮子”工程的无缝对接。同时，要加大资金扶助力度，筹建我县农副产品专项发展资金，积极向上争取项目，获得省、市专项资金，为培育东安特色农产品品牌，对接粤港澳大湾区“菜篮子”建设提供资金保障。

编号

001

答复时间

2020年8月5日

答复单位

东安县农业农村局

答复文号

东农复字〔2020〕23号

案由

关于着力培育东安特色农产品品牌

积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”建设的建议的答复

大

会

发

言

办

理

复

文

陈楠委员：

您九届四次政协会议的《着力培育东安特色农产品品牌积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”建设》大会发言已收悉，现答复如下：

您的建议很好。品牌建设有助于提高我县农产品市场竞争力，推进农业产业化进程，提高经济效益和增加农民收入。感谢您对我县农业品牌发展现状认真到位的分析以及对此提出非常好的建议。

一、基本情况

目前，我县拥有省级以上品牌企业及产品8家（个），其中国家驰名商标1家（舜皇米业），省级品牌企业1家（湖南云生竹业集团），省级品牌产品6个，即东安鸡、舜皇山土猪、邻天下鸡蛋、九龙福面条、舜皇峰竹制品、舜皇牌生物有机肥。获得湖南省著名商标3个，即舜皇峰竹业有限公司“舜皇”竹、中科农业有限公司“舜皇”肥（生物有机肥）、“芦洪市牌”东安鸡。全县有效获证无公害农产品45个，绿色食品认证企业6个、绿色产品20个，国家地理标志农产品2个，即东安鸡、舜皇山土猪。我县经广州市农业农村局和永州市农业农村局认定和授牌的粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地10个、产品加工企业2个，其中蔬菜和水果生产基地各5个。因生产基地土质肥沃，富含微量元素，产品品质好，质量监管严、可追溯，深受大湾区消费者喜爱。据抽样统计，全县生产基地供港澳的农产品规模逐年增大，直接或间接出口贸易额由2016年约400万美元增加到2019年的1200万美元，出口产品主要是蔬菜、食用菌和柑桔等。

二、主要工作措施

在全县农产品品牌建设方面，我们主要做了以下几项工作：

（一）做优政策，大力开展品牌创建活动。制定出台《东安县树立品牌战略推进品牌强农实施方案》，明确品牌建设的目标任务和工作措施，开展品牌创建活动，鼓励、指导经营主体开展“二品一标”和地理标志产品认证，明确奖励政策。16家企业成功获得“永州之野”农业区域公用品牌授权， 6家蔬菜企业被授权使用“湘江源”蔬菜公用品牌。东安鸡成功创建全省“一县一特”特色农产品品牌，并被省农业农村厅授予全省“一县一特”农产品优秀品牌。湖南德园众创股份有限公司“德园”鲜奶，去年荣获省创新创业二等奖，今年成功入围省长质量奖。东安霞栖农业科技发展有限公司在深圳证券交易所前海股权交易中心挂牌（挂牌号码666524），湖南岭上人生态农林股份有限公司在湖南股权交易所挂牌（股权代码800219hn）。全县成功注册农产品商标95个，东安霞栖农业科技发展有限公司2015年成功注册 “霞栖”商标，芦江罐头有限公司“田智”食品，东安天健银杏科技开发有限公司“东安银杏”系列产品，欣荣绿色产业公司“绿美珍”系列产品，弘飞公司“洞天口福”菊花茶，湖南鑫湘源农业开发股份有限公司“肖湘源”蔬菜，湖南金易德农业发展有限公司“尚荣金易德”农产品等都已成功注册商标。

（二）围绕特色，充分挖掘农产品地理标志产品。引导生产经营主体增强商标意识，积极推进农产品地理标志和商标注册工作。制定农产品地理标志产品申报计划，正在对水岭(横塘)黑山羊、花桥辣椒、紫云生姜等申请农产品地理标志保护认证。同时，加强对“东安鸡”、“舜皇山土猪”等地理标志商标的保护和推广工作，通过专家授课、媒体宣传等手段，加强对地理标志商标、地理标志产品的宣传，提高社会公众对地理标志的关注度和认可度。

（三）多措并举，全面深入宣传推介品牌农产品。多渠道多举措进行品牌产品宣传推介，提高品牌知名度和社会影响力。永州市加隽食品有限公司“加隽薯业”红薯干、东安县邓定军蜂蜜农民专业合作社“邓定军”蜂蜜系列、湖南闻鸡起舞农业综合开发有限公司“醉百合”东安鸡多次参加网络直播带货活动。近2年，共组织全县优质农产品参加16场（次）农业展会、商超和贫困地区产销对接活动，广泛开展农业招商引资和对外合作交流，共设立展示位和标准展销位各35个，现场销售额超600万元，签订合作意向协议560余份达10亿元，大大提升县内粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和优质农产品知名度。

（四）加强监管，大力推行农业标准化生产。加大对龙头企业、合作社等新型经营主体农产品质量安全认证的政策扶持力度，建立和完善农产品质量安全追溯、农产品市场准入和质量责任追究制度，指导农产品基地大力推行标准化生产。目前，正指导和扶持全县十余家农业经营组织申报农产品仓储保鲜冷链建设项目，加强产地处理，进一步提升产品的商品率和品质。

三、存在的问题

我县农业品牌创建中主要存在下列问题：一是品牌意识不强，重生产而轻品牌，有品无牌。二是缺乏重点培育，农业品牌多而杂，有而不优。三是缺乏统一管理，农业品牌散而乱，有而不强。四是缺乏推介宣传，农业品牌藏在深闺，推而不广。五是品牌知名度低，产品包装档次低，导致产品附加值和利润低。

四、下一步工作重点

（一）加大品牌培育和创建力度。设立全县区域品牌发展领导小组，负责标准制定、评选认定、监督管理、政策支持等工作，使产业发展规划、品牌建设规划相互衔接、有机统一，促进品牌建设有效推进。成立品牌运营管理办公室，制定农产品品牌发展年度计划，加强农产品品牌建设。结合我县农业发展现状，按照先培育、后认定的原则，以特色林果、畜禽、特色农产品三大系列产品为主，以创建名、精、优、新农产品品牌为战略方向，着力打造一批事关全县现代农业发展和农民增收的特色品牌。

（二）提升品牌产品质量。健全农产品质量安全监管体系，抓好农产品生产源头管理；加大对全县农产品质量安全监测机构的投入力度，配备高质量的检测仪器设备和专业技术人员；开展专项执法行动，对制售假冒伪劣农产品、商标侵权、相关虚假宣传等违法行为，进行严厉打击，保证品牌农产品的质量和信誉。

（三）推进技术研发创新。积极引导企业走产学研相结合的路子，加快运用新技术和先进适用技术，改造、提升名牌产品的质量和档次。同时要积极搞好新产品、新技术的研发工作，不断开发出“名、特、优、新”产品，保持优势品牌的旺盛生命力。

农产品品牌建设工作任重道远，我局坚决扛起农业品牌创建主体责任，扎实推进各项工作，推动我县农业品牌建设上新的台阶。

再次感谢您对我局工作的关心和支持。