东安县市场监督管理局落实《永州市优化营商环境大会后续落实工作方案》工作措施-k8凯发

为全面落实全市优化营商环境电视电话大会精神，东安县市场监督管理局立即召开了贯彻落实全市优化营商环境大会精神专题会议，认真安排全局优化营商环境整改工作。局党组研究制定东安县落实《永州市优化营商环境大会后续落实工作方案》整改措施如下：

一、认真贯彻落实中央、省、市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，将优化营商环境作为深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”和落实“六稳”“六保”任务的重要抓手，提高了政务服务效率，增强了企业和群众获得感和幸福感。

二、进一步统一思想认识，强化问题导向，传导工作压力，以更加务实的举措全面推进优化营商环境工作这一项“系统工程”“一把手工程”“全员工程”，切实提升企业、群众的获得感和满意度，推动经济高质量发展。

三、严格规范执法监管行为，加快推进部门联合“双随机一公开”监管。除特殊行业、重点领域外，其他所有日常涉及市场监管的行政检查都要通过“双随机、一公开”的方式进行并实行计划管理、联合抽查，做到“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。

四、夯实政务中心阵地建设，要提速增效，“服”出更高满意度。转变服务理念，加快服务型政府转型，切实改进工作作风，构建“亲”“清”新型政商关系。推进行政审批便捷高效。围绕“零跑路、零见面、零差错、零收费、零投诉”目标，充分依托“网上办、马上办、就近办、预约办、一次办”等有效手段，进一步压减行政审批环节、时间和成本。按照“一件事一次办”改革总体要求，不断增加清单目录、事项内容、服务范围、审批标准，进一步减环节、减材料、减时限、减跑动，为企业和群众提供规范、便利、高效的政务服务。

五、统一压缩企业开办时间。进一步加强与公安、人社、税务、人民银行等部门的协调联动，利用“湖南省企业开办并行一站式服务平台”，推动企业开办各环节“一网通办”,全县企业开办时间统一压缩到3个工作日内、企业设立登记时间压缩到1个工作日内。

六、完善企业便利退出制度。全面改革和完善企业注销登记制度，精简文书资料，优化审批流程。不再收取清算组备案通知书和纸质清税证明文书；免费为企业在国家企业信用信息公示系统（湖南）发布公告，企业清算公告时间由过去的45天压减至20天；扩大简易注销登记主体适用范围，凡符合条件的农民专业合作社、个体工商户均可申请简易注销。

七、有序推进“证照分离”改革。按照国务院和省政府的统一部署，积极开展“证照分离”改革，对涉企经营许可事项实行清单管理，推动“照后减证”和“准入即准营”。对市场监管领域所有涉企经营许可事项实施分类改革，推进市场管理向“宽准入、严监管、强服务”转变。

八、全面保护知识产权。组织开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法，严厉查处侵犯知识产权行为。建立知识产权侵权纠纷行政裁决机制，制定和规范开展知识产权侵权纠纷行政裁决的各项制度和工作流程。建立知识产权侵权纠纷判定专家库，加强对知识产权侵权的技术判定，为知识产权侵权纠纷行政裁决提供有力的技术支撑。

九、实行涉企检查报备制度，严格规范涉企检查行为。严格执行《关于对园区企业（项目）实行报备的工作制度》，执法部门开展涉企检查行为时首先要填写由县优化办统一印制的《东安县涉企检查备案表》，由局主要负责任人签字，局里盖章，到县优化办备案后，方可开展涉企检查行为，涉企检查结束后，还应填写好《东安县涉企检查满意度反馈卡》、《东安县涉企检查情况登记表》，整个检查程序完成后将上述三个表格全部交县优化办备案。

十、深化包容审慎监管，推行宽严相济执法。严格执行永州市市场监督管理局关于《永州市市场监管领域首次轻微违法行为兔于罚款事项清单》、东安县市场监督管理局关于印发《东安县市场监督管理局规范行政处罚工作的若干规定》（东市监发〔2021〕2号）的通知要求，市场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。落实企业容错机制，对违法行为或案件情形符合《免罚清单》的，按照包容审慎监管的原则和市场监管的实际需求，应当经排查不予立案或立案后作出免于处罚决定。要处理好执法与服务的关系，既把严格执法作为预防疫情发生和传播的有效手段，又要通过管理和执法为复工复产提供服务和保障，实现执法与服务的有机统一。

东安县市场监督管理局

2021年1月25日