大力推进养老服务 着力打造“幸福东安”——艾向科委员的发言-k8凯发

大力推进养老服务    着力打造“幸福东安”

——艾向科委员的发言

养老话题一直是社会关注的焦点，随着人口老龄化的加剧，应对人口老龄化已上升为国家战略，养老成为目前最为迫切解决的问题。根据《湖南省人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的实施意见》提出，要加快推进我省养老服务高质量发展，促进养老产业与医疗、保险、旅游等产业融合发展。

 目前，我县在养老服务方面还存在诸多短板和不足：

一是养老供需矛盾突出。据不完全统计，我县64万人口中60岁以上老年人11.07万，占总人口的17.3%；65岁以上老人6.11万人，占9.5%，我县已进入老龄化社会。但我县养老服务总供给偏少。全县有乡镇敬老院18家，床位950张；农村幸福院95家、民营养老院1家(床位100张)、社区老人日间照料中心4家。且大多属于政府“兜底性”养老，中高端市场的社会养老基本处于空白或起步阶段。

二是医养结合程度不高。“医养结合”是一种新型养老模式，在做好生活照料、精神慰藉等养老服务的基础上，更加注重老年人的医疗保健服务，整合了养老和医疗的两方面资源，为老年人提供医、养、护一体化服务。我县的医疗机构和养老机构相互独立、自成系统。综合能力强的医院往往把主要精力放在常规医疗上，不愿参与养老领域。目前，我县医疗机构中没有一家开设老年病中心，更谈不上提供养老服务。

三是社会资本参与不多。全面放开养老服务市场，发挥好市场（社会）在基本养老服务中的资源配置作用和中高端养老等非基本养老服务中的决定性作用，是今后养老服务的发展方向。社会养老机构受资金、管理等因素影响发展缓慢，社区养老基本缺位。目前，全县民营养老院仅1家、社区老人日间照料中心仅4家。

四是设施建设整体滞后。目前，我县养老产业尚处于起步阶段，服务设施建设极为落后，如区域综合性养老服务中心、社区日间照料机构、农村互助养老服务设施等零星分散，连现有的孤、寡、困难老人的需求都不能满足。缺乏集老年人生活照料、康复护理、健康服务等于一体的有规模的养老机构。

养老服务是一项关系到千家万户的民生工程，打造“幸福东安”，必须突出重点、统筹推进养老服务建设，做到老有所养、老有所依、老有所安，为此建议：

1、着力打造一所示范性养老机构。根据省《实施意见》要求：2022年底前，要求在每个县市区建设一所以上集康复治疗、医疗护理、养老服务为一体的示范性养老机构。建议以县社会福利中心老年养护楼或白牙市镇中心敬老院为基础，开展公建民营试点改革，建成集养老、医疗于一体的示范性养老机构。政府在床位资助、运营补贴、医保定点、水电费等方面给予政策扶持或优惠，鼓励招录公益性岗位，放开定价机制，充分发挥市场的自我调节作用，将其打造为我县示范性养老机构，形成龙头示范效应。

2、大力建设一批区域性养老中心。选择一批基础条件好、辐射能力强、交通便利的乡镇如白牙市、芦洪市、大庙口、石期市、花桥等，建设一批具备医疗护理、养老服务功能的区域性（中心）敬老院。支持区域性（中心）敬老院运营主体发挥辐射作用，连锁运营农村养老服务设施。同时，在县城规划建设一批具备全托、日托、上门服务等功能的综合养老服务中心。

3、积极推进医养结合式养老。一方面，推进乡镇敬老院与卫生院结合。依托现有资源，医疗机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，在养老机构设立医务室或护理站。另一方面，推进现有医疗机构与养老服务的结合。建议将县中医院作为医养结合的试点，增设老年疗养院或老年病科，开展老年病、慢性病防治和康复护理，为老年人就医提供优质服务。

4、加大社区养老设施配套建设。结合我县“十四五”规划，加大社区医疗机构和养老设施专项规划，推动综合养老服务中心与社区卫生服务站、护理站或其他医疗设施同址或邻近设置。按照《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》要求，落实我县新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”工作，鼓励具备条件的居住社区建设建筑面积不小于350平方米的老年人日间照料机构。推进闲置资源提升转化用于养老服务设施，如政府和事业单位腾出的办公用房、转型中的学校、社区用房等闲置资源，对适合开展养老服务的，按照统筹规划布局，优先用于养老服务设施，委托民办养老服务组织运营。

发言人工作单位及主要职务

县侨联主席

                                党 派　   中共党员

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