关于推进我县工业园区经济高质量发展的建议——唐彬娃委员的发言-k8凯发

关于推进我县工业园区经济高质量发展的建议

——唐彬娃委员的发言

党的十九届五中全会提出，我国已转向高质量发展阶段，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断，也是政协委员所关注的重要热点。这几年我县工业园区的发展有目共睹，许多工作和经济指标走在全市前列。东安经开区2017年正式跻身“百亿园区”， 2019年获批“省级新型工业化产业示范基地”， 2020年成功建成“省级中小企业服务平台”。但对照高质量发展要求，目前我县工业园区经济发展主要面临以下几个问题：一是产业层次不够高端。仍以传统产业、低端制造为主，新兴产业培育、高端产业集群、新经济发展不快，产业优势不够明显。工业园区规模以上企业无论数量还是质量都不尽人意，企业规模普遍较小，高新技术企业比例少，企业研发能力不强，龙头企业小，产业链不完整，不能较好发挥产业集聚和引领作用。二是创新能力不够强劲。中小企业创新实力不够、激情不高，自主创新能力较弱，科技对经济转型升级支撑与引领的持续动能不足。工业园区现有规模以上高科技企业少，规模以上工业企业研发人员占从业人员比重很少。三是质量效益不够理想。2020年工业园区实缴税金1.54亿元，规模以上工业企业亩均税收约5万元/亩，与发达地区相比存在较大差距。此外，营商环境有待进一步改善。

为此，我们必须以习近平总书记视察湖南为契机，大力实施“三高四新”战略，构建现代产业体系，奏响经济高质量发展“最强音”。我们建议：

一、转观念换思路

一是确立新发展理念。高质量发展标定了新时代中国经济发展新方位，就是从“有没有”转向“好不好”。要实现高质量发展，转变理念是关键。必须彻底摒弃以资源环境消耗为代价的粗放型发展模式、以“追求规模和速度”为目标的传统发展理念，确立“质量第一、效益优先”新理念，推动绿色、科技、人文发展。二是改变考核方式。从“唯gdp论”的传统政绩观中解脱出来，不要一味追求经济增速、投资规模等数量型指标，创新构建与高质量发展相适应的新型政绩考核体系，突出地区发展质量与效益的考核导向，坚持“亩均论英雄”。三是懂政策抓机遇。要保持“专心致志”的发展定力，以“功成不必在我，成功必须有我”为己任，以近期省政府出台的《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》的通知为导向，激活企业主体作用。对于有政策倾斜，资金支持的项目，要迅速着手准备，赢得先机，走在前列。

二、调结构优产业

一是大力发展数字经济。围绕产业经济数字化、数字经济产业化，推动数字技术与实体经济深度融合。培育发展以数字经济为核心的新经济，大力推进“数字化 ”“互联网 ”“智能化 ”“标准化 ”，全面推进人工智能制造和“企业上云”行动，鼓励企业投资电子信息，新材料，新能源植物提取物，大数据等新兴产业，推动我县传统化优势产业转型升级。二是着力培育新型产业集群。培育壮大现有企业。本地优势资源和现有龙头企业，明确主导产业链，促进聚集，培育和形成一批特色产业集群。重点发展以国能永州电厂、红狮水泥、湘江焊剂等企业为代表的能源建材产业。引进优质核心企业。大力引进一批“投资强度大、科技含量高、产业链条长、成长速度快、产出效益好、带动就业多”的龙头企业，集中打造产业发展的重要引擎。全面完成县委经济工作会议确定的目标，即竣工投产12个5000万元以上工业项目。引导中小企业配套。补齐产业链、供应链短板，坚持补链、建链、延链，扶持一批成长性好、带动力强的制造企业，围绕产业链的延长和产业集群发展，培育一批新的经济增长极。重点培育以歌诺雅乐器、泰源乐器等企业为代表的乐器制造，做强做大乐器制造产业园。三是创新构建现代企业梯队。企业是实体经济高质量发展的主体。加快科技型小微企业培育，推进工业园区调区扩区、改造提升和小微企业园规划建设，在土地指标上给予单独倾斜。加快扶持一批科技创新示范企业和项目，形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的局面，用项目支撑园区经济高质量发展。推进企业优胜劣汰，加大“僵尸企业”处置力度。

三、建机制强保障

一是建立高质量发展考核评价体系。综合考虑质量效益、创新驱动、动能转换、两化融合、绿色发展、开放竞争等要素，尽快研究制定一套与高质量发展要求相适应的指标体系、统计制度和考核机制，同时建立经济运行质量的定期监测分析和督查制度。二是大力引育人才。全面推进“人才强县”战略，深入实施“人才 ”行动，不断优化人才创业和生活环境，加大招引、留住人才的政策激励。强化本土人才培养，加大对大学生回归创业发展支持，用好国内外知名高校中东安籍科研人才的智慧资源，做实华维节水院士专家工作站。支持工业园区人事人才和薪酬制度改革，着力破除束缚干部人才发展的思想观念和体制机制障碍，切实把工业园区打造成区域人才聚集高地。三是优化营商环境。把优化营商环境做为推进经济高质量发展的“头号工程”，持续推行政务服务“好差评”制度，兑现“好差评”结果；持续抓好“一件事一次办”、优化提升“一次性盖章汇”，力争企业办事“零跑腿”。实行严格的涉企检查备案制，整合梳理现有涉企政策，研究制定高质量发展的政策体系，出台一些符合我县产业发展的个性化政策，支持工业园区创新政策，创新理念，创新模式，让园区具备更强大的资源调配能力，更有效率的自主发展能力，真正实现工业园区“区中有特，特中更特”。加大对中小微企业金融支持力度，加快我县大型物流园建设步伐，推动本地传统运输、仓储企业改造升级为现代物流企业，扩大物流规模，降低物流成本。大力弘扬企业家精神和“工匠”精神，关爱企业家身心健康，关心倾听企业家心声，建立亲清政商关系，营造“办事不求人，规则无偏见，投资有商机”的发展环境，努力打造人兴业旺、城乡融合、生态文明的园区经济高质量发展新局面。

发言人工作单位及主要职务

县统计局工作人员

党 派     无党派

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