加强“十四五”期间路网建设 在推动高质量发展上踏上“新路子”的建议——陈黎梅委员的发言-k8凯发

加强“十四五”期间路网建设  在推动高质量发展上踏上“新路子”的建议

——陈黎梅委员的发言

“要想富、先修路”，交通是全部基础设施的重中之重，对经济社会发展有着举足轻重的先导作用。近年来，我县交通建设取得了长足进步，发生了根本变化，为经济社会快速健康发展发挥了重要作用。目前，东安处于永州市半小时经济圈内，30分钟到达机场，40分钟抵达桂林，两小时直达长沙。县内公路总里程2770公里，初步形成了纵横交错的县内交通网络体系。但是，我县公路等级低，路况差，特别是对外干线通道不理想，制约了县内经济社会高质量发展。正值“十四五”交通规划之际，完善当前的路网建设，推动经济发展值得我们探讨思考。

一、交通现状对我县经济社会发展的主要影响
　 （一）影响区域经济平衡发展。纵观全县17个乡镇场，地处偏远交通不便区域，信息闭塞，产业发展缓慢，产品销售不畅，群众增收难度大。如离县城35公里却需要50分钟的横塘镇，离县城60多公里需要近90分钟的东北三镇，经济发展速度和小康成色明显逊于交通便利的乡镇。所有贫困村，交通不便是主要原因。

　（二）影响各类资源充分利用。县内旅游资源丰富，各大微旅游景点不能很好地串连，微旅游发展未达预期。国家森林公园舜皇山作为全国唯一以帝王命名的风景地至今名气不大，游客量不多。大量的楠竹等资源难出大山，未被利用。

　（三）影响人民群众美好出行。“路途累不累，全看路好坏”。农村道路还存在断头路，只能在设定的错车位会车的狭窄路面，县城交通存在出行高峰期拥堵现象，影响群众美好出行。

二、交通发展存在主要问题

　（一）财政资金配套能力不足。“铺路就是铺钱”，我县财政在大额的配套资金面前心有余而力不足。“十三五”规划建设的干线公路s340大庙口至紫花坪公路，s228港口连接线，s339东安至零陵俞家公路，g207东安监狱路还没有开工建设。这些干线公路除出省厅补助资金300万元/公里，县财政还需兜底500余万/公里。例如：s340前期工作已完成，省财政已下拨1600余万元，迫于6000余万元财政配套压力尚未开工，若今年还不能开工建设，该项目及下拨的资金都要收回。东安汽车总站125项目，省厅下拨的600万资金已经被造成了收回的尴尬。物流园、宝田路、城际快速通道都因为资金问题没有划句号。

　（二）交通项目用地储备不够。限于“十八亿亩耕地红线不可触碰”，省厅对用地批复严格把关，批地不易。2020全县总共实际完成土地储备691亩，离市委下达给我县每年储备土地1000亩以上，报批土地500亩以上的目标及我县的用地需要还有一定距离。“十四五”规划资源产业路298公里，旅游路178公里，加上新修出县跨境公路及g207县城至黄田铺公路，土地需求量大。

（三）交通建管养问题不少。公路路网等级较低。目前，我县一级公路仅一条尚未完工的冷东城际快线19.24公里，占比不到1%；二级公路65.05公里占比3%；三级公路33.79公里占比2%；其余94%都是四级公路。公路路网的通达深度不够。五条外接通道二广高速、g207、s236、x013和x015辐射能力非常弱，干线公路路网连通度仅为0.32。客货运站场等级低数量少。县城两个客运站，级别最高仅为三级，农村客运线路和乡镇客运站数量也较少，已不能满足人们出行需求。交通管护欠帐。公路养护机制落实不到位导致“重建设轻管养”现象普遍，路基塌陷，麻面情况比比皆是。比如荷池叉路口至荷池路段，坑坑洼洼。农村公路排水沟、防护栏及标识牌欠账较多。

三、“十四五”交通规划发展的建议

（一）规划先行，科学编制“十四五”交通运输发展规划。“十四五”是全面推进交通强国建设的第一个五年规划，是推动交通运输高质量发展的五年规划。值此机遇，着力规划“对外大畅通，对内微循环”的内通外联运输通道网络，努力为全面建设交通强县开好局、起好步。比如，出县跨境重要通道灌全东高速（永州打通粤港澳大湾区的重要南下快速通道）、东安经舜皇山直通新宁崀山的旅游快速通道、s339东安至零陵俞家、x013花桥经大盛至邵阳白仓、x015紫溪至广西黄土井。县内连接通道西江桥经鹿马桥至黄泥洞林场的通景公路、川岩部队经大盛至白仓的战备公路、石期市经台凡市连接冷东城际快线的南北走向连接线。县城微循环通道女英中路（县城重要的一条横线道路，架通星享酒店至御江路段，可极大的改善县城的拥堵状况）、环城南路（可扩大城区建设范围），建议纳入“十四五”交通规划，并抓紧实施。

（二）土地储备，优先保证重点交通项目建设用地之所需。建议自然资源局安排专门领导小组研究国家土地使用政策，吃透上级精神，寻找土地批复依据和充分理由。多到省厅相关部门汇报东安工作需要，加强沟通协调，密切感情，取得他们对东安经济社会发展的关心和支持，争取每年储备更多数量土地。

（三）资金安排，充分挖掘可用资源确保项目顺利建设。建议政府部门积极向上争取项目奖金，比如打造100公里示范路，创建全国“四好农村路”示范县，可争取2000余万奖金。创新投资方式，充分利用交通项目附近的土地资源，以资源换资金，整合可用财力，筹备配套资金，确保规划的交通项目如期如量完工。比如，连接g207与g322路段沿线，可根据东安籍成功人士希望回家建新村的呼声，结合新农村建设的需要，分段分片区规划新村，一举多得。

（四）完善机制，利于交通设施促进经济社会高质量发展。建议交通系统完善建管养机制，连通断头路,缓解交通堵塞；比如连通女英中路可减少东安大道的车流量缓解同心路拥堵。做好叉路口、进村道路警示标志、指示牌及减速标志线，临河、临崖、临深谷的危险路段防护墙、防护墩等防护设施；严格督查超载重压车辆，严防道路损毁，保证道路畅通，客货运输高效，促进东安经济社会高质量发展。

发言人工作单位及主要职务

 县农业农村局干部             

党 派　    无党派

界 别      农业界